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            項目管理-工程咨詢的發展方向

            “在當今社會,一切都是項目,一切也將成為項目”,“項目管理是當今急劇變化時代求得生存的關鍵”,21世紀是項目化的社會,項目管理將成為社會管理、企業管理的重要內容和技術手段。
              然而,長期以來從不同的層面接觸了許多工程建設項目,作者深刻認識到我國目前的工程項目的管理體制還不能適應現代工程項目的需要,工程項目管理具有巨大的潛在市場,而社會上也缺乏相應的工程項目管理機構可以為工程建設提供全面的服務。
              一、我國基本建設項目管理存在的問題
              基本建設是國民經濟的重要組成部分,是社會物質文明建設的重要基礎。長期以來,我國工程建設采用建設單位(建設指揮部)、設計單位、施工單位、監理單位、物質供應單位分工協作的體制,對國民經濟的建設和發展做出了積極貢獻。隨著經濟全球化和科學技術的迅猛發展,現代工程建設項目的規模越來越大,工程內容越來越復雜,建設要求越來越高,涉及的方面越來越廣。傳統的以工程建設單位為主體的工程項目管理體制日益顯示出諸多方面的不足。由于項目管理隊伍是臨時組建的,所以缺乏項目管理的專門人才和經驗,缺乏項目管理的程序和方法,因此難免存在管理不善現象,如各主要環節設計、施工、物資供應之間互相分割與脫節,工程建設周期長,工作效率不高,投資效益低下等缺點。而由于工程建設指揮部往往在項目建成后即撤消,所以積累了經驗或有過的教訓也不能作為以后項目的借鑒。實踐證明,若能組建項目管理公司或在工程咨詢公司中增加項目管理職能,通過建立專業化的項目管理隊伍如“代建制”,代為履行職能,以專業化的管理隊伍管理項目,才能確保在一定投資范圍內,更好地按照計劃保質、保量完成工程建設任務,減少浪費和損失。
              二、現代工程項目管理呼喚專業管理組織
              建設項目是一個系統工程,涉及到項目的目的、功能定位、項目報批、設計、施工、監理、造價控制等一系列內容,由于工程建設具有較強的專業性,有其內在的規律,需要通過與其相適應的管理模式、管理程序、管理方法、管理技術去實現,也就是說,需要有專門從事工程項目管理的組織為之服務,才能提高管理水平,減少工程建設的損失和浪費。
              項目管理是管理領域的一門新興學科。從20世紀40年代中期到60年代,項目管理主要是應用于發達國家的國防工程建設和工民建工程建設方面。此時采用的傳統項目管理方法被認為主要是致力于項目預算、規劃和為達到特定目標而借用的一些運營管理的方法,在相對較小的范圍內所開展的一種管理活動。從60年代起,國際上許多人對于項目管理產生了濃厚的興趣。隨后建立的兩大國際性項目管理協會,即國際項目管理協會和美國項目管理協會。隨后,一些國家也相繼成立了項目管理協會,為推動項目管理的發展發揮了積極的作用。在跨國公司的大力推動下,從20世紀90年代以來,項目管理已經逐漸成熟,形成了較完整的、跨行業的知識體系,從而構成管理科學的重要分支。
              項目管理的世界性發展趨勢在中國也有所反映,并且隨著中國加入’WTO后步伐加快。改革開放以來,我國首先是在工程項目上引進了項目管理的概念。國務院辦公廳國辦發[1999]10l號文件提出,要盡快形成我國的咨詢設計服務體系,要“積極開展可行性研究、規劃選址、招標代理、造價咨詢、施工監理、項目管理和工程總承包等業務”。特別是2004年以來,“代建制”在我國逐步開展起來。近幾年,工程項目管理已經提到比較重要的地位,并受到工程咨詢服務行業的重視。
              三、我國工程項目管理的發展歷程
              我國對工程項目管理的理論研究和管理實踐起步較晚,尤其是在現代工程項目管理方面,不管從現代工程項目管理的職業化發展,還是從現代工程項目管理的學術發展,以及現代工程項目管理的實踐方面,我們都與發達國家存在著一定的差距。從20世紀80年代后期才在建筑業和國內工程建設項目的管理體制和管理方法上做了許多重大的改革。最先采用現代工程項目管理辦法的項目是我國的魯布革水電站項目,它是利用世行貸款項目。此后,我國政府部門在許多政府投資項目上先后采用了承包商項目經理管理并結合世行貸款開展了一些工程項目管理的培訓。
              四、工程咨詢業和工程項目管理i的發展
              我國建設項目管理體制由于長期受計劃經濟體制影響,項目管理、設計、采購、施工是分離的,能協助業主從建設工程的前期工作到項目的報批、設計、施工監理、造價審核、采購等全功能的工程公司和項目管理咨詢公司還為數不多。我國現有的工程咨詢公司主要業務是項目建議書、項目可行性研究報告的編制或評估;現有的設計院不負責采購和施工管理;現有的監理公司主要任務實際上是項目施工階段的現場施工質量監督。因此,對于項目的全過程進行管理還缺乏研究、總結和提高。發達國家的某些業主和承包商甚至認為中國的工程公司和承包商目前還不具備獨立管理和控制大型工程項目的能力,主要是指我國項目管理技術水平還比較低,提高項目管理技術水平是我國工程建設行業的當務之急。
              項目管理公司的主要任務是自始至終對一個項目負責,這可能包括項目任務書的編制等前期工作、預算控制、法律與行政障礙的排除、土地環保等手續、資金的籌集等,同時使設計者、工料測量師和承包商的工作正確地分階段進行,在適當的時候引入指定分包商的合同和專業建造商的單獨合同,以使業主委托的活動順利進行。
              目前,我國能為業主提供全過程項目管理服務的工程咨詢公司還不多,大多還不具備單獨進行全過程項目管理的能力。造成這種現狀的原因,一是政府及業主單位對全過程項目管理能為項目和業主創造可觀效益這一點認識不足。二是對項目管理要求具備較高的知識和技能,也就是項目管理需要專業化這一點認識不足。國內有相當多的業主認為項目管理很簡單,.誰都可以管理,因而不愿意委托專業化的工程咨詢公司實施工程項目管理,結果在工程建設領域內造成普遍的外行領導內行的現象,業主單位的代表作為工程建設項目的總的負責人,不了解工程建設的程序,不具備工程建設的專業知識,無法有效擔負整個工程建設各部門、各工種協調配合工作,項目進度也就無法得到有效保證。為迅速扭轉這種局面,必須在我國大力培育全功能的工程公司或項目管理公司。
              工程項目管理涉及的面很廣,內容很多,也很龐雜。隨著社會經濟和技術的發展,工程項目的規模越來越大,工程越來越復雜,牽涉的面也越來越廣。就工程公司對一個具體項目的管理而言,包括組織、人員、資金、財務、計劃、進度、設備、材料、質量、成本、安全、信息、環境、設計、采購、施工、開車、考試和驗收等內容。這些內容雖然錯綜復雜,但它們之間是相互聯系、相互制約并具有內在規律的,把這些內容的要素合理地進行組織和管理,就能有效地達到工程項目管理和控制的整體目的。
              為了確保項目按質、按量、按預計投資按時完成,目前,現代的工程項目管理已朝著“全面詳細計劃、嚴格按計劃實施、及時反饋更新、嚴密跟蹤對比”這種模式進行。人們利用各種項目管理軟件,力圖從實用的角度分析在工程項目管理過程中,從進度計劃的編制、進度、費用控制、實用進度分析等方面完善項目管理,項目管理的專業化和現代化,這就要求要有專業化的項目管理公司和管理人才。
              工程項目管理是在一定的約束條件下,以高效率地實現業主的目標為目的,以項目經理負責為基礎和以項目為獨立實體進行經濟核算,并按照項目內在的邏輯規律進行有效的計劃、組織、協調、控制的系統管理活動。工程咨詢公司由于長期從事工程建設的前期工作,積累了豐富的工程經驗,也具有與工程建設管理相應專業的人才,通過對工程咨詢公司的業務內容進行新整合,對項目管理人才進行相應的專業培訓,工程咨詢公司可以較容易地勝任工程項目管理業務,而工程項目管理業務也必將成為工程咨詢公司的一項最重要的業務內容。

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